Le Comité économique et social européen plaide en faveur d’un logement pour tous

Un séminaire organisé à Varsovie sous l’égide de la présidence polonaise du Conseil de l’Union européenne a mis en lumière la nécessité de permettre à tous les Européens d’accéder à un logement décent, durable et abordable

Un «logement pour tous» était le leitmotiv du séminaire organisé par le Comité économique et social européen (CESE) le 6 mars 2025 à Varsovie, en coopération avec le réseau européen de lutte contre la pauvreté (EAPN) de Pologne et l’université Korczak.

Initiée par la section «Transports, énergie, infrastructures, société de l’information» (TEN) et son groupe permanent sur les services d’intérêt général, cette manifestation a permis aux orateurs et aux participants de partager leurs expériences et leurs bonnes pratiques et a mis en évidence que le logement en Europe devrait être social, abordable et accessible.

Le séminaire a porté sur le rôle des services d’intérêt général de qualité pour répondre aux besoins dans le domaine du logement et s’est attaché en particulier à des catégories spécifiques de ménages qui ne sont pas en mesure de faire face à leurs besoins de logement aux conditions du marché dans les zones urbaines ou rurales.

Le logement est un bien public et revêt une grande importance pour trouver sa place dans la société

Le logement est un élément essentiel de la vie des gens et ne peut être considéré comme un privilège. Selon le Comité, qui a adopté l’avis sur le thème Des logements sociaux décents, durables et abordables dans l’UE lors de son tout premier forum sur le logement en décembre dernier, le logement devrait être considéré comme un droit fondamental.

Dans le sillage des recommandations du CESE pour un logement durable, abordable et décent, publiées peu après l’adoption de l’avis, Krzysztof Stanisław Balon, vice-président du groupe des organisations de la société civile du Comité et membre de son groupe permanent sur les services d’intérêt général, a souligné que le logement était un bien public et a appelé l’Union européenne à agir rapidement et d’urgence pour sortir l’Europe de la crise du logement.

Dans le même ordre d’idées, Mateusz Szymański, membre du groupe permanent du CESE sur les services d’intérêt général et membre du groupe d’étude pour l’avis du Comité, a ajouté que le logement ne devrait pas être considéré comme un produit ordinaire auquel les lois du marché s’appliquent librement. Il a exhorté les pouvoirs publics à être plus actifs sur le marché du logement et à réduire ainsi la pression que subissent les citoyens en investissant dans le logement social et en aidant les personnes dans le besoin à louer et à acheter un logement.

Le professeur Mirosław Grewiński, recteur de l’université Korczak, a déclaré que c’était une erreur de considérer le logement comme une affaire privée. Selon lui, le logement est au contraire un enjeu public et il est important de le rendre plus social, en particulier pour les jeunes et les groupes vulnérables comme les personnes handicapées pour qui les logements sont souvent inaccessibles.

Katarzyna Nowakowska, vice-ministre de la famille, du travail et de la politique sociale en Pologne, a écrit dans une lettre ouverte que la politique du logement était un élément clé de la politique sociale, car l’accès au logement ne consiste pas simplement à avoir un toit sur la tête; il s’agit du fondement d’une vie stable, de la sécurité et des possibilités de développement. C’est d’autant plus vrai pour les personnes qui se trouvent dans des situations de vie plus difficiles, comme les personnes âgées, les personnes handicapées, les familles avec enfants et les personnes sans domicile fixe, pour lesquelles il est vital de disposer d’un logement supervisé, qui combine un lieu de vie sûr avec une assistance sociale appropriée.

À ce propos, Ryszard Szarfenberg, professeur à l’Université de Varsovie et président du comité polonais du réseau européen de lutte contre la pauvreté (EAPN), a animé une table ronde avec des représentants de haut niveau de plusieurs organisations de la société civile en Pologne sur les aspects juridiques et pratiques de la fourniture de services de logement aux personnes ayant des besoins particuliers.

Perspectives: le plan européen pour des logements abordables et la stratégie européenne pour la construction de logements

Pour parvenir à surmonter la crise du logement, une action coordonnée doit associer de nombreux acteurs: les autorités publiques, les investisseurs privés et les acteurs de l’économie sociale. Parallèlement, il est important de mettre en place des mécanismes de financement souples, des cadres juridiques de soutien et des mesures politiques bien ciblées.

Agnieszka Maj, du centre de recherche social et économique de Varsovie (CASE), a déclaré que pour garantir l’accessibilité financière, la durabilité et la stabilité à long terme, le logement devait être considéré comme une infrastructure sociale essentielle, au même titre que les soins de santé et l’éducation. Cela suppose de développer des partenariats sociaux public-privé et de soutenir des modèles de logement non marchands qui fournissent des logements sûrs et abordables aux personnes qui en ont le plus besoin.

M^me Maj a ensuite décrit le projet pilote d’agences de location sociale dans la ville polonaise de Dąbrowa Górnicza, qui a permis de compléter les politiques existantes en matière de logement et de combler le fossé entre les propriétaires privés et les locataires dans le besoin.

Le logement reste en premier lieu une responsabilité des gouvernements nationaux et des collectivités locales et, partant, les efforts futurs de la Commission européenne porteront essentiellement sur la recherche des meilleurs moyens de soutenir les États membres.

Le plan européen pour des logements abordables, qui devrait être publié au début de l’année 2026, constituera la prochaine étape et comprendra des actions visant à faciliter les politiques de logement des États membres, notamment l’augmentation du financement de la cohésion pour le logement. Par ailleurs, pour soutenir l’offre de logements, la Commission prévoit d’établir une nouvelle stratégie européenne pour la construction de logements et de s’attaquer au problème systémique de la location de logements à court terme.