Renforcement de la coopération entre l’UE et la société civile du Kazakhstan

À l’occasion du cinquième anniversaire de la ratification de l’accord de partenariat et de coopération renforcé (APCR) entre le Kazakhstan et l’UE, le Comité économique et social européen (CESE) a adopté, lors de sa session plénière de mars, un plan d’action visant à renforcer la coopération entre les organisations de la société civile de l’Union européenne et du Kazakhstan.

Le partenariat avec l’UE reste une pierre angulaire de la politique étrangère du Kazakhstan. L’accord de partenariat et de coopération renforcé (APCR), signé entre le Kazakhstan et l’UE, a favorisé une collaboration plus étroite dans des secteurs clés tels que le commerce, l’investissement dans l’énergie, l’agriculture et la connectivité.

Les chiffres parlent d’eux-mêmes, étant donné que le pays fournit déjà 71 % du phosphore importé par l’UE et 36 % de son titane, se positionnant comme une clé de voûte de la politique industrielle européenne. Le Kazakhstan recèle également 33 des 34 éléments recensés dans la législation sur les matières premières critiques de la Commission européenne, dont 19 sont actuellement en production et 14 autres ont été confirmés pour extraction future.

Toutefois, le CESE est fermement convaincu que la mise en œuvre de l’APCR et de la stratégie «Global Gateway» au Kazakhstan et en Asie centrale ne peut se faire sans la participation des organisations de la société civile.

Comme l’a souligné Dumitru FORNEA, membre du CESE et rapporteur de l’avis, «dans le contexte de l’intensification de la concurrence entre grandes puissances, du recalibrage des chaînes d’approvisionnement mondiales et de la dynamique stratégique de l’UE en faveur de la résilience économique, le partenariat Kazakhstan-UE sur les matières premières critiques (MPC) devient un élément de plus en plus essentiel de la géopolitique eurasienne».

M. Fornea a ajouté qu’il est essentiel d’associer la société civile à la promotion du protocole d’accord entre l’UE et le Kazakhstan sur un partenariat stratégique dans le domaine des matières premières.

L’avis souligne que les relations entre la société civile organisée de l’Union et celle du Kazakhstan peuvent se développer de manière structurée sur la base d’un plan d’action assorti de plusieurs priorités et conforme aux objectifs de la nouvelle stratégie de l’UE pour l’Asie centrale. À cette fin, les priorités du plan d’action devraient être les suivantes:

• assurer un suivi, une évaluation et une mise en œuvre indépendants et constants des conditions de travail et de l’activité syndicale, du respect des droits de l’homme, de l’état de droit et de la liberté de la presse;
• mettre en place des structures de coopération avec la société civile d’Asie centrale, sur le modèle des plateformes existant déjà entre la société civile européenne et celle d’autres régions du monde;
• soutenir le développement de la société civile au Kazakhstan en augmentant les possibilités d’éducation des jeunes grâce au programme Erasmus;
• établir un programme d’échanges pour les fonctionnaires de l’administration du pays et pour le personnel de son système judiciaire, avec la participation de l’Institut européen d’administration publique de Maastricht et du Centre européen de la magistrature et des professions juridiques de Luxembourg, afin de consolider la société civile.

L’avis fait également référence à la République d’Ouzbékistan, étant donné que cette dernière et la République du Kazakhstan sont les pays les plus développés de la région. Tous deux disposent des capacités financières et administratives nécessaires pour garantir un cadre institutionnel pour les relations entre les organisations de la société civile d’Asie centrale et de l’UE.

«L’établissement de plateformes nationales de la société civile dans ces États constituerait une étape importante vers la mise en place d’une plateforme de la société civile UE-Asie centrale, qui permettrait un dialogue structuré et permanent entre les représentants de la société civile des États membres de l’UE et des États de la région d’Asie centrale», a déclaré le rapporteur.