Ne laisser personne derrière lors de la mise en oeuvre du programme de développement durable à l’horizon 2030 (avis d'initiative)

Points clés

Les objectifs de développement durable des Nations unies (ODD) ouvrent la voie qui nous conduira vers un avenir meilleur et plus durable pour tous. Au cœur des ODD figurent l’engagement de veiller à «ne laisser personne de côté» en aidant d’abord les plus défavorisés lors du passage à une trajectoire durable et résiliente, et celui qu’aucun objectif ne soit considéré comme atteint aussi longtemps qu’il ne l’a pas été pour tous.

Le CESE est d’avis que les préoccupations sociales devraient être abordées en complète synergie avec les préoccupations environnementales et économiques. Pour mettre en œuvre les ODD dans l’UE, il est nécessaire de réunir la dimension sociale et les dimensions économique et environnementale de la durabilité, en introduisant un changement systémique et en dépassant la pensée cloisonnée qui prévaut dans les stratégies actuelles de l’UE. La définition de mesures et de politiques à travers le prisme multidimensionnel du programme à l’horizon 2030 revêt une valeur indéniable. La résolution de la «question sociale» sera absolument cruciale dans la mise en œuvre de ce programme. Par rapport aux dimensions environnementale ou économique, les questions sociales et la cohésion régionale ont jusqu’à présent été envisagées comme des domaines d’action distincts plutôt que comme une véritable partie intégrante de la politique de durabilité.

La transition vers une économie durable, neutre en carbone et économe en ressources, nécessite des changements fondamentaux dans notre société et notre économie. Ces changements ouvrent de nouvelles possibilités mais présentent également des risques. «Ne laisser personne de côté» signifie que tous les membres de la société, et en particulier les personnes les plus défavorisées, ont une réelle chance de saisir les possibilités qui s’offrent à eux et sont bien préparés pour faire face aux risques. Pour cela, une politique active est indispensable. «Ne laisser personne de côté» nécessite également de redonner au plus grand nombre la possibilité de jouer un rôle positif et actif pour qu’il puisse participer pleinement à la transition.

Pour mettre en œuvre les ODD et ne laisser personne de côté, le CESE invite la Commission, le Parlement, le Conseil et les États membres à:

• mettre en place un pacte vert et social européen dans le cadre général d’une «stratégie de développement durable de l’UE à l’horizon 2050»; évaluer de manière systématique les effets secondaires négatifs ou positifs potentiels de la transition sur la population européenne (en particulier les groupes pauvres et vulnérables) et les régions structurellement faibles, et mieux comprendre les facteurs intergénérationnels de la durabilité et des inégalités;
• créer les structures et les outils de gouvernance appropriés pour mettre en œuvre les ODD et le pacte vert et social européen, par exemple en s’appuyant sur le Semestre européen, l’amélioration de la réglementation et le cadre financier pluriannuel, notamment sur les fonds de cohésion et les fonds sociaux, en vue de stimuler la transformation;
• développer une compréhension plus large de la «transition juste» (au-delà du charbon) et mettre pleinement en œuvre le socle européen des droits sociaux à l’appui de cette transition, tout en stimulant les réformes des systèmes de redistribution (fiscalité différenciée, protection sociale et investissements sociaux et durables) ainsi qu’en favorisant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et l’égalité entre hommes et femmes;
• garantir à tous l’égalité des chances et l’égalité d’accès à une éducation et une formation adéquates;
• surmonter les obstacles à la participation active des citoyens qui ne disposent pas du capital financier et social indispensable, des connaissances et des informations nécessaires et de l’accès aux possibilités offertes;
• mettre en place des politiques qui bénéficient à la fois aux citoyens et à la protection de l’environnement, par exemple sous la forme de plans de lutte contre la pollution atmosphérique qui donnent la priorité aux groupes vulnérables, les politiques de logement social écologiques, etc.;
• promouvoir l’économie sociale et collaborative dans le cadre de la transition vers le développement durable (par exemple l’économie circulaire, la transition énergétique, la promotion des coopératives);
• aider les PME à réussir la transition et à parvenir à une compétitivité durable grâce à un meilleur accès aux compétences, aux financements, à l’innovation et à la technologie;
• stimuler la création d’emplois de qualité;
• élaborer une stratégie visant à garantir que non seulement les villes, mais aussi les communautés rurales, deviennent plus inclusives, résilientes et durables;
• renforcer la protection du climat et l’adaptation au changement climatique en Europe pour lutter contre la désertification et remédier au manque d’eau et au dépeuplement;
• permettre aux jeunes et aux générations futures de se faire entendre effectivement et leur donner voix au chapitre dans la prise de décision en matière de durabilité;
• promouvoir une politique commerciale durable qui internalise les externalités sociales et environnementales positives et négatives du commerce.